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經過激烈辯論,司法改革國是會議第3組10日決議,要求法務部檢討檢察官不經法院就可行使的強制處分權,包括限制人身自由、對被告或第3人進行私密部位外觀的檢查及侵入性的身體檢查。主席瞿海源加入表決才讓這項決議通過,在其他檢察體系改革方案投票時,即便不支持也通常不舉手反對的法務部長邱太三、法務部參事陳瑞仁、及檢察官林達,這回則都投下反對票,明確表態。

檢察官限制人身自由 是否符合法官保留原則

這項決議的內容是,《刑事訴訟法》就檢察官於偵查中之限制人身自由、對於被告或第3人之私密部位外觀的檢查及侵入性的身體檢查等強制處分,是否符合法官保留原則,應重新檢討並修法解決。法律保留原則指的是,國家侵害人民基本權的行為都應有法律的明文規定,明定於《憲法》第8、23條。

高等法院法官林孟皇在提案中指出,《刑事訴訟法》賦予檢察官的部分強制處分權「忽略法官保留原則,過度擴張檢察官的決定權限」,應檢討並修法。

林達也說,法官保留原則是為了保障人權,「真的是一個很棒的理念」,可是實際上「卻可能愛之適足以害之」。(資料照,取自總統府司法改革國是會議@youtube)

陳瑞仁也附和林達的說法。陳指出,對欠稅者限制出境不用經法官,對罹患傳染病者,例如把SARS病人關起來,也沒有經過法官;就各國立法例來看,這是「立法的選擇」,每個國家對檢察官的角色有不一樣的期待,有些國家的檢察官沒有像台灣這樣負擔這麼多偵查責任,包括食安、環保、貪瀆等,「對檢察官的角色也不一樣的期待,對法官保留就有不同的選擇」。

邱太三則說,任何有權力的人,不管在行政或司法體系內,只要有權力,就要被監督、制衡,因此,要檢討檢察官在偵查中行使的強制處分權,也應該檢討法官在審判中行使的強制處分權,「不然就違反無罪推定原則和權力制衡原則」。

檢察官強制處分權全面回歸法院 「一定會癱瘓」

台中地方法院法官賴恭利指出,雖說限制人民的權利必須符合《憲法》規定,大法官會議也從來沒有說過檢察官的一般拘提違憲。他也說,有部分的法官認為,如果檢察官的強制處分權要全面回歸法院,法院「一定會癱瘓」。

對於邱太三的主張,李佳玟反駁指出,根據《法院組織法》,強制處分庭的法官做了強制處分後就不能再審理這個案,「法官的部分沒有太大的疑問」。

不過,邱太三指出,他指的是現在承審的法官就可以直接做具保、限制住居、拘提或者羈押自己的當事人。他說,他對這個很有興趣,希望大家好好來討論,「不是只有討論檢察官,連法官也一併來討論」,因為大家都是擁有權力者,基於權力制衡及無罪推定的原則,「是不是要給第3個法官審查?」

前立法院長劉松藩廣三案 法官羈押自己的當事人

林孟皇則認為,邱太三的意見「某種程度有道理」,2001年承審廣三案的法官對涉案的前立法院長劉松藩發動搜索,就是這個爭議最有名的例子,「令狀的核准精神是不能球員兼裁判」;法官羈押自己的當事人這個狀況,目前沒有權力分立、制衡的機制可以處理,他同意這可以檢討。

法院人力不足 不應作為拒絕人民的理由

而對於賴恭利提出法官人力不足的疑慮,李佳玟認為,「資源不足不應用來作為拒絕人民應有權利的理由」。尤伯祥則指出,守護人身自由是法院最基本的義務,也是《憲法》賦予法院的最重要職責,如果法院因為人力不堪負荷,而沒辦法擔負這個職責,應該考慮的是增加人力資源,「絕對不是推卸這個責任」。

幾經討論修正後,林孟皇與李佳玟的提案,合併為一案表決。

陳瑞仁、邱太三都舉手反對

陳瑞仁在研擬併案文字的過程中,提供很多意見,但表決時卻沒有舉手贊成,瞿海源問他:「照你的意思修,你又不贊成,你是強迫我要舉手是不是啊?」陳瑞仁說,「限制人身自由那幾個字又太廣泛了….」。瞿說:「可以啦,我贊成,11票,通過。」坐一旁的邱太三則重申,他是希望同樣邏輯也用在法官身上。

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工商時報【涂憶君整理】

美國聯準會(FED)6月升息機率攀升,包含歐元等非美元貨幣近期高檔修正,美元指數出現走強契機,人民幣則出現高檔震盪行情,仍在6.9~7左右區間整理,在未出現突破性走勢之前,建議投資人以區間操作人民幣期貨。

國泰期貨評估,短中線趨勢來看人民幣出現橫向整理現象,應屬中線跌深後的盤整反彈局面,在經濟數據偏弱及三會監管增加強度的情況下,目前人民幣走勢長期也還是走貶的方向居多,長期策略上盡量以偏保守看貶值方看待。

在美元6月升息的意圖明顯、下半年仍有走強機會及新興市場貨幣漲高的情況評估,預估未來或下半年後資金緩慢往美元資產流動的趨勢不變,在美股持續強勢及歐洲選舉有利多方的情況之下,6月及9月的利率決策會議(FOMC)升息動作將是觀察指標。

目前美國政策方向一直以刺激財政支出為主體,此部分更加吸引美元的長期走強,關於財政政策當道及減稅政策都會使美元轉強,後續也將進一步影響利率及匯率趨勢,加速升息腳步,更將對全球匯率市場產生衝擊,所以美元指數在一段整理後也沒有出現太多的回檔,就策略來說,目前操作人民幣期貨的方式仍為長期走空格局的機會稍大。

綜合以上評估,投資人如看貶人民幣長線走勢,可採取逢拉回買進人民幣期貨的方式為之,掌握未來人民幣貶值的趨勢利潤。(國泰期貨提供,涂憶君整理)

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二次協商

二次協商是提供給95年度已參加公會協商或97年度4月11日後申辦前置協商的債務人,因社會景氣的變動、薪資調整…等不可歸責於己之導致還款困難,更甚發生毀諾情形,即可參加二次協商方案。

正常繳款協商

正常繳款協商指仍按原商品契約內容按時按期還款,但因利率過高債務人有不能負荷之虞,於可預見不能繳款情況之發生,先行與債權銀行進行協商。

呆帳

在消費者金融範圍而言,指的是金融機構因無法收回債權所產生的損失。依「銀行資產評估損失準備提列及逾期放款催收款呆帳處理辦法」的規定,經由逾期放款及催收後,具有下列情事之一者,應扣除預估可收回部分後即轉銷為呆帳:

一、債務人因和解、解散、破產、逃匿之宣告或其他原因,致債權之部份或全部無法收回者。

二、擔保品及主、從債務人之財產經鑑價後或扣除第一順位抵押權,殘值不足以還清債務,或執行費用接近或超過銀行可受償金額,執行後無實益者。

三、擔保品及主、從債務人之財產經由多次減價拍賣後仍然無人應買,而銀行無承受實益者。

四、逾期放款及催收款逾清償期後二年,經催收仍然無法收回者。

更生程序

「更生程序」是指由債務人提出一個最長六年、至少每三個月還款一次的債務人清償計劃(此計劃稱更生方案),更生方案經法定程序由法院認可後,債務人只要依照方案履約完畢,除了不免責債權外,就當然免除其他債務(當然免責)之制度,在更生過程中,債務人所從事之職業不會受到任何限制。

信用破產

法律上並無此解釋名詞,但銀行在評估借款人個人信用狀況時,會依照聯合徵信中心所提供的徵信資料做參考,若個人與銀行往來資料皆顯示不正常的狀況,聯合徵信中心會將個人的信用評分標註低於一般標準,而金融業者評估個人信用條件後一致不同意借款時,意同個人「信用破產」。

前置協商

金融機構前置協商係依消債條例第151條之規定:「債務人對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約而負債務,在聲請更生或清算前,應提出債權人清冊,以書面向最大債權金融機構請求協商債務清償方案,並表明共同協商之意旨。」

負債整合

負債整合就是將信用卡、現金卡、信用貸款等等的債務全部整合到某一家銀行或金融機構,直接在同一家銀行繳款即可。負債整合種類繁多,銀行可以評估債務人的還款能力及狀況來調整還款方案,有些也可透過較低利率貸款來整合高利率貸款,而整合負債與其他貸款的比起來期繳款期限年限較長,較能減輕債務人負擔也能省去至多家銀行繳款的麻煩。

債務協商

債務協商就字面的解釋係指債務人與債權人雙方經過共同商量,取得共識並實行之。

逾期繳款協商

逾期繳款協商指的是債務人已實際出現繳款困難,已有逾繳紀錄必需和債權銀行進行協商,以避免相關法律催收程序。

整合負債貸款

消費者將名下的銀行負債例如信用卡、現金卡、信貸...等等,整合到利率較低的單一銀行貸款裡。


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